（三）合同定购计划销售阶段1985—1992年

1985年国务院决定取消粮食统购，改为合同定购。粮食合同定购的基本原则是： 国家对小麦、玉米、稻谷和主产区的大豆实行合同定购，其他粮食品种自由购销； 合同定购按 “倒三七” 比例计价，即三成按统购价，七成按超购价； 定购任务由粮食部门在播种季节前与农民签订定购合同。合同定购政策是在全国1983年、1984年连续2年大丰收，全国出现 “卖粮难” 的形势下出台的。由于1985年粮食减产，市价与定购价之间相差悬殊，农民卖定购粮吃亏很大，合同定购执行的效果很不理想。为此，从1986年到90年代初，国家又多次完善粮食购销政策，包括充实合同定购的经济内容，实行化肥、柴油与合同定购挂钩，按合同定购粮价款的20%向农民发放预购定金的 “三挂钩”政策； 实行购销调拨的财务包干； 多次提高粮食购销价格，调减合同定购数量等。不断积累经验，促进粮食购销体制向市场经济迈进。1991年11月，国务院决定把粮食合同定购改为国家定购，明确了交售国家定购粮是农民应尽的义务。
在粮食供应方面，从1985年到90年代初，粮食销售仍采取国家统销的体制，统销价格和城镇居民的供应标准仍是几十年一贯制，购销价格严重倒挂，财政补贴包袱沉重。由于辽宁的城镇人口多，1990年和1991年平价粮销售分别达到53.2亿公斤和59.5亿公斤，粮食补贴占财政收入的1/4左右。为改变这种状况，辽宁省从1991年开始，一方面大幅度提高统销粮食的销售价格，另一方面开始实行压缩平价粮供应范围和供应数量的尝试。1992年又采取 “购销联动”的方式，在提高购价的同时，再次提高粮食统销价格，实现了购销同价。