（二）二、三产业起步阶段

1962—1978年1962年，浙江省认真贯彻执行中共中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，各级干部深入农村开展调查研究，总结经验教训，确定了因地制宜、全面发展农村各业生产的正确方针，即在优先发展粮食生产的同时，努力发展经济作物、畜牧、水产、林业及其他副业。并且采取了不少有效的恢复和发展农村各业生产的政策措施，如强调尊重生产队和社员一定的经营自主权，允许因地制宜、因人因作物制宜安排种植计划，确定增产措施；提倡 “大集体、小自由”，恢复自留地，鼓励社员发展家庭副业；开放集市贸易，调整农副产品的收购政策，允许不列入计划自由购销的三类产品和完成国家计划收购任务以后的二类产品上集市交易等。经过短短几年时间的努力，使全省农业和农村经济的发展又重现了生机与活力。按1957年不变价计算，到1965年，全省农业总产值已增加到31.87亿元，比1961年增加11.29亿元，增长54.9%；粮食总产量增长40. 9%；主要经济作物和畜牧、水产品等产量也都大幅度增加； 全省1 300多个农村集市日趋活跃。
但历时10年的“文化大革命”，一系列决策性的错误，使刚刚复苏的浙江农业与农村经济的发展再次遭受极大的挫折。一方面，把“以粮为纲”更加绝对化，错误地号召林农、菜农不吃商品粮，导致一些地方“毁林造田，砍桑种粮”，“拦湖造田，填塘种粮”。另一方面，又把发展多种经营当作“走资本主义道路”加以批判，禁止农民外出经商、搞副业生产，打击 “地下工厂”、“地下运输队”，取缔自由市场，将农村大批剩余劳动力捆在土地上，使农业生产徘徊不前，工副业生产得不到应有的发展。尽管如此，“文化大革命”中后期，在广大干部群众的共同努力下，全省农村各业生产仍呈发展趋势，农村二、三产业，尤其是以乡村集体工业为主的第二产业开始起步，并有了一定的发展。其中，自1975年起乡村工业的发展速度有所加快，平均每年以增加3亿元产值的速度发展，到1978年全省乡村工业的产值达到21.48亿元，占当年农村社会总产值的21.7%。农村建筑业的产值6.38亿元，占6.5%; 以运输和商业饮食业为主的农村第三产业也有了发展，1978年产值达5.15亿元，占当年农村社会总产值的5.2% (表3-1-1)。