（二） 农民对发展生产出现了新的要求

土地改革以后，由于封建的土地所有制为农民的土地所有制所取代，解放了生产力，极大地调动了广大农民的生产积极性。他们迫切要求进行农田水利基本建设，提高抗御自然灾害的能力；要求扩大积肥、治虫的规模；要求改进耕作制度，引用良种，购买新式的农机具，采用农业新技术等。但是，他们的这种生产上的新要求，与农民个体经济底子薄，生产资金短缺，生产工具落后发生了矛盾。他们为了更快的发展生产，迫切要求联合和组织起来。