（二）农民负担的特点

如上所述，从河南省农民负担总的看，其快速增长的势头初步得到遏制，但是全省各地情况很不平衡，大体上呈现出三个特点：一是地域性特点。豫北、豫西农民负担相对较轻，而豫南、豫东农民负担则相对较重。二是产业性特点。以粮棉生产为主的大农区农民负担较重，其他地区相对较轻。三是政策性趋邂特点。从省农经部门汇总各地的情况看，村提留、乡统筹费虽在个别地方仍存在有增项加码现象，但总体上基本控制在5%的限额之内，而合同外的乱收费、乱集资、乱罚款及各种名目的摊派却因为对其缺乏有效的监控手段，仍在一部分地方程度不同地存在着。反映了减轻农民负担工作的长期性、艰巨性、复杂性(表10-4-2)。

表10-4-2 1995年各市地农民负担情况统计