（二）发展乡镇企业，加快农村工业化进程

长期以来，在“左”的干扰下，阻止农民办工业，致使乡镇企业得不到发展。到1977年，全市乡镇企业仅有产值1.76亿元，农业人均16.54元，从业人员19.35万人，占农村劳动力的4.4%。这些乡镇企业，又主要从事打米磨面等简单的农副产品加工。中共十一届三中全会后，经济改革逐步展开，乡镇企业率先实行了所有制和经营形式的改革，促进了全市乡镇企业的健康发展。到1990年乡镇企业总产值已占全市社会总产值的17.5%，占农村社会总产值的53.2%。乡镇工业形成了具有38个工业门类、200多个产品、2 000多个品种的生产体系，乡镇工业产值达39.65亿元，占全市工业总产值的18.1%。生产出口产品的乡镇企业有259个，出口产值3.02亿元，占全市出口总值的15%。有的工业产品为乡镇企业独家生产，有的产品产量已占全市总产量的50%以上。1990年乡镇企业向国家交纳税金3.65亿元，占全市财政收入的7%。
乡镇企业的崛起和壮大，对于增加农业的物质、技术投入，加快农村剩余劳动力的转移，为农业提供产前、产中和产后服务，增加农民收入，加速农村商品经济发展和工业化进程，都起到了积极的作用。1990年全市乡镇企业从业人员达到122.64万人，占农村总劳动力的20.65%。在乡镇企业利润中，每年提供支农资金近1亿元，为农民提供纯收入人均130多元。特别是近年来，全市兴建了53个工业小区，不仅为乡镇企业持续发展奠定了基础，而且有力地带动了小集镇建设，加快了乡村城市化、农村工业化的步伐。