（二）土地资源类型多、质量差

据土地资源调查，全省高寒土地类型面积占全省面积的65.49%。这一类型土地，不能从事农耕业，造林绿化也难于进行，只能从事畜牧业。寒冷时间长是重要制约因素，大部分地域牧草生长时间仅有4～5个月，生产潜力低。干旱亦是制约土地生产力的重要因素，尤其是对农耕业。在宜农土地资源158.79万公顷中，天然状态下可以从事雨养农业的半湿润土地仅占宜农土地的9.24%；半干旱类型的宜农土地，占宜农土地的63.07%，是农业不稳定需发展灌溉的类型；干旱超干旱宜农土地，占宜农土地面积的27.69%，为不灌溉不能从事种植业的类型。全省农林牧土地资源中，99.5%的土地受到土壤、盐碱、坡度等多个因素的同时制约，致使土地质量不高。主要反映在高山地多、山旱地多、戈壁沙漠多、土层薄和质地粗的土地多。