（二）基层组织陷于瘫痪

一大批农村干部、经营能手以及农业科技工作者受到打击迫害，许多地方人民公社三级农业生产指挥机构陷于瘫痪。有些地方挑动农民进城武斗，或在农村挑起武斗，对农业生产造成破坏。
在牧区，把50年代在牧区对牧主不斗、不分、不划阶级，在半农半牧区不搞减租反霸、不搞土地改革的正确政策当做投降主义予以批判。自治区革命委员会1970年12月19日下发了 “关于在牧区结合清队划分阶级成分的规定（草案）”，在部分牧区结合清理阶级队伍，划分阶级成分，扩大了牧主的范围，影响了牧区的稳定。