（二） 市场建设

把集贸市场建设纳入城镇建设的总体规划，坚持“谁投资，谁受益”和“政府决策，工商牵头，统一规划，社会兴建，统一管理”的原则。调动社会各方面的力量，采取改旧换新，填坑平沟，租用土地等各种有效措施，解决市场用地。甘谷县一次租地约7公顷，兴建了全县最大的综合交易商场。全市各县区财税、工商部门返还市场零散税，商业网点费，罚没款、管理费，加上银行贷款，经营者自筹等多种渠道落实市场建设资金。秦安县兴建小商品市场总投资190万元，其中，国营、集体、个体工商户集资额占总投资的60%, 工商部门的市管费占27%, 银行贷款占13%。经过不断努力，全市集贸市场由过去的无设施或设施简陋的“三边”(路边、街边、河滩边)市场向建筑形式多样化的永久性市场发展。1978—1990年，全市累计投入市场建设资金1 397万元，新建和改造市场42处，面积达15.82万平方米，其中，棚顶市场建设面积3.94万平方米， 室内市场建设面积4.92万平方米， 有效地改善了基础设施。