（二）狠抓了以领导责任制为龙头的责任制建设

1988年，河北省推广了衡水和张家口市实行综合治理部门分工、目标管理制的经验，把治保、民调、内保等单项、局部的责任承包加以提高，发展为一种更加全面、更高层次的责任制形式，明确了社会各部门各方面的责任及各级党政领导在综合治理工作中的责任。1990年，全省把推行落实综合治理责任制作为中心环节来抓。到1990年底，全省各地市以及96%的乡镇和73%的村街都制订了责任制，并取得了成效，受到了中央有关部门的肯定。1991年起，责任制大力向基层延伸，各地普遍把责任制变为一年一签订的责任书形式，并与责任制的检查考评，一票否决权制度，制订实施地方规章、村规民约有机结合起来。1993年11月，中央五部委联合下发了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的有关规定》。1994年，河北省出台了 《河北省社会治安综合治理领导责任制实施细则》和 《1994年度市地综合治理领导责任制考核目标》，明确把抓好综治工作作为考核领导干部实绩的重要内容，并与评先授奖、晋职晋级挂钩。根据《实施细则》要求，各级各部门党政一把手都签订了责任状。为了强化领导责任制的落实，省制定下发了《关于市、地领导班子和领导成员实绩考核的试行办法》、《县 (市、区)社会治安综合治理工作考核试行办法》、《小康县社会治安综合治理验收指标》等文件，并建立了领导责任制考核工作联席会议制度，完善了综合治理领导责任制的检查考评标准和程序，省里成立了考评领导小组。1995年上半年，河北省综治委颁发了 《河北省社会治安综合治理一票否决权实施方法（试行）》，使全省一票否决的行使有法可依，有章可循，更有效地督促综合治理工作的进展和完善。