（二） 缓慢发展阶段

“文化大革命”期间，各级卫生行政机关瘫痪，大批医疗卫生技术骨干被当作“反动学术权威”遭到批斗，有些医疗卫生机构被撤消，许多行之有效的规章制度被废除，致使医疗服务质量下降。在此期间，广大卫生工作者对“文化大革命”的一些错误作法进行了抵制和斗争，农村卫生事业还是取得了一些进展。各地贯彻党中央关于“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的指示精神，培训了一大批半农半医的“赤脚医生”，并全面兴办了合作医疗，农村缺医少药的状况有了较大改变。