（二）规划中的主要技术措施

自治区建设厅在加强技术力量培训的基础上，制定了《村镇规划图文深度规定》，要求编制初步规划具有两图一书(即现状图、规划图和规划说明书)。1988年，成立了自治区规划设计技术审核组，聘请了23名高级技术人员为成员，并制定了审核组的工作章程，对完成的规划进行审查论证，保证了规划工作的质量。经过调整完善的规划，都达到了5图1书(即现状图、规划图、道路绿化图、管网布置图、电力电讯图，说明书)，起到了规划指导和施工依据的重要作用。同年12月，颁布试行了《宁夏回族自治区村镇规划定额指标》。规划指标主要包括：❶乡镇规划用地定额表；
❷乡镇道路宽度控制表；
❸乡镇主要公共建筑面积和用地定额表等3部分。1988年8月，提出了《宁夏集镇规划调整完善中的问题及对策》，明确了调整完善规划工作的相应对策：❶在调整完善集镇规划工作中要确立区域观点；
❷正确预测集镇人口发展规模；
❸合理布局集镇的商业服务业；
❹妥善解决过境交通穿越集镇的问题；
❺调整完善集镇规划工作的方法步骤。
在规划中，正确预测集镇人口规模是确定规划规模的关键。经过探索，宁夏率先提出从“期限规划”到“弹性—规模规划”的理论。这一理论的提出，引起了学术界的重视。洪广镇的弹性规模规划，受到了建设部的奖励。弹性规模规划理论的主要方法是：在分析集镇发展的可能性基础上，分析人口发展的需要和可能，用分析到的依据制订出一系列弹性规模，在规划中采用一些弹性措施——包含各个发展阶段尽量使它达到其合理性和经济性。有了弹性，可使集镇建设管理者在规划实施中既能看到近期和远期关系，又能把握总规划原则，做到微观不乱，尤其适用宁夏山川经济发展不平衡和发展速度规模待定地区。