（二）计划管理建设用地

1987年10月，国家计委、国家土地管理局联合发出《建设用地计划管理暂行办法》。提出建设用地计划是国民经济和社会发展计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理的重要措施，也是审批建设用地的依据之一。建设用地计划确定占用的耕地数量，属于指令性指标，只能节约，不得突破。广东各年度的非农业建设用地计划，是由省国土厅根据国家下达给广东的用地计划指标，逐级分解下达到各市县，保证按计划执行。建设用地计划中的耕地指标不得突破，如有突破的要检查原因，追究责任，并从下一年度指标中扣回。全省全年非农业建设用地计划执行的结果是： 1988年，计划用地20万亩。其中耕地指标9. 5万亩，实际占用10. 34万亩； 1989年计划用地19万亩。其中耕地指标9万亩，实际占用耕地7.89万亩； 1990年计划用地16万亩。其中耕地指标7. 5万亩，实际占用耕地6.07万亩； 1991年计划用地18. 36万亩。其中耕地指标6. 99万亩，实际占用耕地6.06万亩。总的看，全省非农业建设用地计划执行情况还是好的，卓有成效的。