（二）资金全程管理

国家立项的农业综合开发项目，具有集资金、物资、生产、效益于一体，有明确的区域范围、开发任务、建设内容、开发期限、增产效益和责任单位。因此，以项目为实体进行资金的全程管理，既有可能，又非常必要。辽宁10年开发，采用这种做法管理资金，收到了良好的效果。❶按项目进行效益预测评估，为择优选项提供依据；
❷按项目定投资，明确建设内容，保证专款专用；
❸按项目拨借资金，统一建账，统一核算，上下管理通畅；
❹按项目总结和验收，便于查找成败原因，促进开发顺利实施；
❺应用计算机，建立项目库，为开发选项提供资料。沈阳以项目为中心，狠抓了资金管理，制定管理办法，实行专款专用，专人专户全程管理，使全市开发项目得以顺利进展。沈阳市 “柳绕”开发项目区，人少地多，中低产田和宜农荒地面积较大，从1990年下半年开始立项开发，从投资到实施抓了资金的全程管理，使项目收到了良好的效益。3年时间，开发面积达4.67万公顷，粮食产量由21万吨，增加到34万吨，增长62%，产值增长一倍，农民人均纯收入提高140%。