（二） 逐步推行阶段1963—1970年

1.确定工作方针。1959—1961年，我国处于经济困难时期，农村人口出生率，自然增长率大幅度回落，分别由1958年的33.97‰、24.73‰下降到1961年的17.30‰、7.41‰。但从1962年开始，随着国民经济的恢复，人口出现了大幅度增长，农村人口出生率、自然增长率，分别由1961年的17.30‰、7.41‰提高到1962年的36.43‰、27.67‰。1963年2月，省卫生厅下达文件，要求一切城镇及人口稠密的农村继续深入开展计划生育的宣传教育。1964年2月，省人民委员会下达《关于实行计划生育若干问题的暂行规定》（草案），其中规定农村女社员施行人工流产或绝育手术，休息期间，生活困难的可给予补助。同年3月，中共浙江省委又根据中央1962年12月 《关于认真提倡计划生育的指示》，提出了“加强领导，积极开展，保证质量，稳步前进”的指导方针。并在萧山县瓜沥镇进行计划生育工作的试点，取得经验后，在全省进行了推广，使农村计划生育工作逐步开展起来。
2. 建立组织机构。中共浙江省委确定一名书记分管计划生育工作，省人民委员会于1963年9月成立省计划生育委员会，下设办公室，与省卫生厅合署办公，全省77个市、地、县都在卫生部门设置计划生育办公室。
3. 加强技术队伍建设。省成立了节育技术指导委员会，各市地都成立相应的组织。1964年省成立500人规模的计划生育医疗队，其中有120名63届高等医药院校毕业生。省卫生厅还多次举办节育手术师资班，通过6所卫生学校为公社卫生院培训了400多名节育手术人员。100%的县及县以上医院，60%的区医院和70%的公社医院分别能做4项、2—3项、1—2项节育手术。全省还培训了16万余名群众骨干，在开展宣传、避孕指导、发放药具等方面发挥了积极作用。
4. 制定法规。浙江省人民委员会于1964年2月颁发了《关于计划生育若干问题的暂行规定》，提倡晚婚，并对农民做节育手术的手术费酌情减免。
前3年中，由于计划生育工作取得进展，全省农村人口出生率、自然增长率大幅度下降，分别由1963年的40.90‰、32.92‰，下降到1970年的26.83‰、20. 80‰。1966年文化大革命开始，计划生育工作遭到严重破坏，组织机构被撤消，专业人员被解散，工作陷于停顿。