（五）改革财务管理体制

1979年2月，国务院国发 (79) 55号文件，批转了财政部、国家农垦总局《关于农垦企业实行财务包干办法》，规定国家对国营农场实行“独立核算，自负盈亏，亏损不补，有利润自己发展生产，资金不足可以贷款的财务包干办法”。兵团在贯彻执行中，根据各农牧团场的不同情况，采取了3种不同的做法：一是对具有一般中等生产条件，历年略有盈余或亏损不多的团场，实行自负盈亏，利润留用，亏损不补；二是对工交商等企业和一些历年盈利较多而且较为稳定的团场，实行利润定额上交，一年（或数年）一定，结余留用，短亏不补；三是对生产条件差，困难多的团场，实行定额补亏，减亏留用，超亏不补的办法。在实行财务包干的基础上，1984年以后，根据国家对农垦企业放权搞活的精神，从以下6个方面扩大企业的财务管理权限：❶财务计划权。主管部门只对企业下达经营利润指标和上交利润指标，其余各项财务收支计划均由企业自主安排。
❷财产使用权和处理权。企业有权处理自有固定资产，实行有偿调拨转让给职工家庭农场、承包班组或外卖、出租，或向企业外部投资，所得收入作为企业更新改造基金。
❸折旧基金留用权。企业折旧基金留用部分不得低于70%，主要用于设备更新改造。
❹资金的筹集和管理权。企业可以从外部或职工中集资，用于建设新项目，实行有偿使用或按股分红。
❺建立新技术开发资金权。企业可从包干结余和更新改造基金中划出一定比例，作为技术开发资金。
❻扩大销售开支范围权。企业可以增列产品广告宣传费、装璜费、信息费、经销费以及推销产品佣金等费用的支出。
1984年以后，国家对国有企业基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，流动资金交由银行统一管理，1993年，国家颁布了 《企业财务通则》、《企业会计准则》和新的财务会计制度。为适应新形势，兵团结合自身的实际，在财务管理上进行了多次变革，逐步形成了适应当前建立市场经济的需要、具有兵团特色的财务管理体制。