（八） 商饮服务业

新中国建立前，怀柔商业非常薄弱，1948年市场上商品总价值折合小米近万斤。新中国成立后，人民政府实行保护民族商业、繁荣市场经济政策。商贸不断发展。1956年7月成立县商业局。1956年全县商业、饮食业网点发展到354个，从业人员1 559人，社会商品零售额1 181.4万元，农副产品采购额466.1万元。1958年到1982年，县商业局与供销社经历了合并、分设的两个回合，最后商业局撤销，国营商业调整为工业品、石油、药材、副食品、服务、蔬菜6个专业公司。1982年全县网点发展到852个，从业人员3 866人，社会商品零售额9016.1万元，农副产品采购额3280万元。
从1983年开始，对全县商业、饮食服务业进行一系列改革，实行“国有、集体、个人全面开放，全面经商”，经营、价格、分配、用工“四放开”，推行股份制和股份合作制，对小型企业实行拍卖、租赁，完善市场体系。县内建成了4个批发市场，9个商品零售市场，使怀柔购物环境在远郊区县位居上乘。1995年，全县商业、饮食业服务业网点8 144个，从业人员1.8万人，社会商品零售总额14.5亿元，农副产品采购额0.6亿元。