（六）开展粮食购销体制改革

四川是农业大省，粮食生产在农业乃至整个国民经济中占有举足轻重的地位。发展粮食既要抓生产，又要抓流通。但长期以来，粮食由国家垄断经营，价格极不合理，生产者的利益得不到保证，既影响农民的生产积极性，又使财政背上沉重包袱。在这种情况下，四川省把改革粮食购销体制，理顺生产经营关系，作为农村综合改革的一个重点，积极进行探索，并首先在广汉试点，由点到面，逐步推开。粮食购销体制改革的基本内容，就是按照社会主义市场经济的要求，改革原有的粮食购销体制，实行“一步到位，全面放开”，把粮食收购价格和城镇居民消费价格同时放开，购销同价，对居民的粮食补贴改暗补为明补，农业税和水利费改征实物，购销以粮食部门为主，多渠道经营，原“三挂钩”(粮食预购定金、平价化肥、平价柴油与粮食定购任务挂钩)物资改为议价供应，逐步建立粮食市场机制和宏观调控体系。从广汉市粮食改革的实践看，农民扩大了经营自主权，实现了增产增收，财政收支平衡，城镇居民承受能力增强，减少了粮食浪费，改革达到了预期目标。
四川农村综合改革，促进了县域经济发展。从最早开展改革的广汉、新都、邛崃三县（市）改革前后的情况可以看出，农村综合改革是推动县域经济发展的动力。3个县（市）地处成都平原，土地肥沃，自流灌溉，生产条件优越。但在旧体制的束缚下，经济发展缓慢。从1956年实现农业合作化到改革前的21年间，3个县（市）工农业产值年平均只增长2—4%，粮食总产量年平均增长1%多一点，农村人均口粮长期在150—250公斤之间徘徊，每年人均集体分配只有100元左右，每人年平均只增加0.5公斤多粮食和1元多钱。实行农村综合改革以后，10多年来生产迅速发展，经济状况发生了巨大变化。3个县（市）1990年粮食产量达91.0万吨，比1978年增长30.4%；工农业总产值60.3亿元，增长3.3倍；乡镇企业产值38.6亿元，增长15.8倍；社会商品零售额11.3亿元，增长3.9倍；财政收入2.0亿元，增长1.5倍；城乡居民储蓄余额9.4亿元，增长55.8倍。新都、广汉、邛崃农民人均纯收入分别达到926元、840元和712元，人均占有粮食都超过500公斤。3个县（市）中，邛崃县基础较差，过去这个县吃粮靠返销，财政靠补贴。通过改革，不仅摘掉落后帽子，而且每年财政还有上缴，并能外调一部分粮食支援国家建设。