（四）“三资”企业用地管理

1980年7月26日国务院《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》发布实施以前，对“三资”企业用地缺乏明确的规范的规定，只是规定“中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权，如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳使用费”。
1980年7月26日至1987年《土地管理法》实施，这一阶段对“三资”企业用地有了比较明确的规定，明确“中外合营企业用地，不论新征用土地，还是利用原有企业的场地，都应计收场地使用费”。1983年9月20日发布的《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》中对场地使用权及费用进行了规定。
1987年10月5日，国家土地局下发了“关于加强外商投资企业用地管理工作的通知”，针对当时对外资企业用地管理比较薄弱和分散的特点，提出了6条意见。1990年5月19日，国务院发布了《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》，对外商开发经营成片土地管理进行了规定。1994年6月23日省人大常委会八届八次会议通过了《河南省鼓励外商投资条例》，对外商投资企业用地进行了专章规定。从此，外商投资企业用地纳入依法管理。