（四） 基层组织薄弱

90年代以来，苏北贫困地区通过采取一系列措施有了瞩目的变化，这与当地干部的苦干实干是分不开的。但是，班子建设还存在不少薄弱环节：有的地方一些乡镇干部当“走读生”，不安心基层工作；有的地方“等、靠、要”思想严重，不思进取；有的地方基层干部素质不高，缺乏带领群众脱贫致富的本领；更有极少数干部不廉洁勤政，产生了群众对干部的离心现象等等，也是导致苏北部分贫困地区经济发展滞后的因素。