（四） 采取灵活多样的承包形式

在资源开发承包者的确定上，按照经济规律办事，一般都通过竞争招标，择优发包。对集中连片的农业资源，如沿海滩涂，所在地无力开发的，则打破行政区域界限，实行跨县、跨地区招标开发。在经营形式的选择上，根据具体情况灵活运用，主要有：❶由乡村集体统一规划，农业分户投资开发，实行分户经营，定额上交，一定几年不变；
❷由乡村组织开发，按劳折股分红，承包到组经营。这种做法在里下河、废黄河开发等项目中较多采用，较好地解决了以往多数人投工开发，少数人承包得益的矛盾；
❸能人牵头，邀伙开发，共同经营，递增上交。这种形式把分散的消费资金引导到开发生产上来，不同程度地弥补了开发资金的不足，体现了农民开发农业资源的积极性和创造性；
❹县、乡制订规划，统一组织开发，兴办农业企业，实行适度规模经营。在沿海滩涂及低山丘陵等地，对已建成的项目，实行企业化的经营管理，提高了开发效益。还有其他一些经营形式，如科技人员技术承包、多层次多单位联合承包等。