（四）重新认识， 恢复发展阶段1978—1983年

1978年初期， 人们对于开放集市贸易仍抱有害怕的心理。同年5月， 人民日报记者到湖南邵东调查， 写出《集市贸易是社会主义经济必要补充》的报道， 肯定了集市贸易的作用。新华社和《湖南日报》对此加以播发和转载。9月， 国家工商行政管理总局调查组会同湖南省有关单位再次到邵东调查后， 建议改革限制集市贸易的政策， 提出要恢复和发展集市贸易、放宽上市商品范围、允许农民和商贩从事贩运活动。1978年， 中共十一届三中全会， 重新肯定了集贸市场是社会主义经济必要补充， 是社会主义统一市场的组成部分， 这为集贸市场的发展确立了理论和政策基础。1979年5月， 湖南省工商行政管理局在长沙召开会议， 部署开放集市贸易。由于思想的解放， 全省农村集市贸易得到恢复和发展。到1979年底止， 全省农村集贸市场恢复到1 822个， 成交额达8.37亿元，一年就恢复到 “文化大革命” 前的水平。1981—1983年3年间， 湖南省农村集贸市场全部恢复了插花集，全部取消了对赶集对象的限制， 彻底解除了多年强加于贩运活动的种种禁锢， 农副产品统派购种类减少，价格由买卖双方协定。由于各项政策的放开， 集市成交额大幅度上升， 1980年前农村集市成交额从未突破9亿元，而1980—1983年这4年中每年都在11亿元以上直线上升， 到1983年底止， 农村集贸市场发展到2 388个， 成交额达14.24亿元， 1979—1983年5年间， 集市的成交额以平均每年1.5亿元速度增。