中书省

①官署名。曹操为魏王时，在其封地设秘书令。其子曹丕称帝后，改秘书令为中书监、中书令，掌管机要，发布政令。监为第一长官，令则次之，其公署称中书省。晋代一遵魏制。南朝梁、陈时中书省规模益备，总管国家政事，内设中书舍人5人，统领主事10人，书吏200人，分掌二十一局。隋文帝杨坚避其父杨忠讳，改中书省为内史省，后又改称内书省，乃中枢制令机关，与尚书省、门下省合称三省。长官为内书令，次官内书侍郎;另设内书舍人、通事舍人等。唐代曾改称西台、凤阁、紫微省，旋复称中书省，掌制令决策。设中书令、中书侍郎、中书舍人、右散骑常侍等官。宋代以中书省与枢密院分掌政务、军事。宋神宗改革官制，中书省专司取旨出令，而中书侍郎成为尚书右仆射(宰相)兼职或副宰相专职，与中书省本职不再相关。元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察之权。设中书令、左右丞相、平章政事、右左丞、参知政事等官;下设左右司，分管各房。明代初仍袭元制，以中书省统六部。明太祖洪武十三年(1308)，废中书省，皇帝直接统管六部。②元代及明初行政区划名，其地区直隶中书省。

官署名。古代中央政府中枢机构，三省之一。两汉以后，随着尚书台地位的提高，尚书专权的现象开始出现。为改善这一状况，曹魏初年，魏文帝为了牵制日益发展的尚书令的权力，将原有的秘书监改为中书省，其首长称中书令，负责审理章奏，草拟诏旨，执掌机要，甚至有时皇帝密诏下州郡及边将，不再通过尚书省，直接由中书省发出。这样，原属于尚书省的出纳王命、敷奏万机之权，逐渐移向中书省。至魏末，基本上形成了由中书省决定政令，皇帝批准后交尚书省执行的状况。晋时中书省权重于尚书省，有“凤凰池”之美誉，中书监令在名实两方面俱称为宰相。北朝中书省虽不及门下省为尊，但仍得参与密议，号称“西台”，其首长有“西台大臣”之称。南朝自刘宋以后，中书之权逐渐移向中书舍人，其时号为“恩幸”，拥有很高权威，而中书令又“清简无事”(《陈书?蔡征传》)。梁陈时，凡国之政事，并由中书省。省置中书舍人5人，领主书10人，书吏200人，分掌21局事，总国内机要，而尚书唯听命而已。沿至隋唐，逐渐与尚书、门下二省共同成为全国政务中枢。隋代因避祖讳改称内史省、内书省，废中书监，以内史令为首长，与尚书省、门下省共为相府。下设内史侍郎、内史舍人、通事舍人等数十人。唐武德三年(620年)复称为中书省，高宗时曾改称西台，武周时改称凤台，玄宗时改称紫微省，旋复旧称。其首长由内史令改中书令，再改西台右相、凤阁令史、紫微令、右相，至唐肃宗复称中书令。其下设有中书侍郎，为副长官;中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人、通事舍人等官也属之。集贤书院、史馆等机构亦归其统辖。在唐代，中书与门下、尚书二省同为中央行政总汇，由中书决定政策，然后交尚书执行。因中书省职在秉承帝旨，参与决策军国机要，故其地位显要。唐初宰相办公地点政事堂在门下省，自唐高宗后，改设于中书省，更显其权尊势隆。但随着翰林学士院和枢密使参与决策筹划，中书省职权也多归其间。宋代中书省仅掌册文、复奏、考帐等事务，但别置于禁中的中书门下政事堂，与枢密院对掌文武二柄，为宋初之宰相府。神宗元丰改制，复唐三省之制，三省长官互兼，但以尚书省为重。辽初设政事省，后改称中书省。金初也有中书省之设，旋废。元代不设尚书省和门下省，而以中书省为唯一最高国务机构，总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，故中书省较前代尤为重要。其首长中书令例由太子兼任，其实际长官为左右丞相，平章政事。因元代仅设中书一省，故六部转归其指挥。元代地方行政也由中书省掌握，较远的地区设行中书省。明初尚沿元制，唯不设中书令。洪武十三年(1380年)革去中书省，废丞相，自六部以下皆无所统属，而机要之任则归于内阁。此后不复有中书省之设。

官署名。汉武帝游宴后庭，始以宦官典事尚书，称中尚书，简称中书。成帝建始四年(前29) 省废。东汉末曹操以秘书令，典尚书奏事，魏文帝黄初 (220―226) 初，改为中书令，又置监，始独立为署，称中书省，掌典机密，撰拟诏命。晋、南北朝因置，属官有中书侍郎、中书通事舍人等。梁、陈以来，凡国之政事，并由中书省。梁改中书通事舍人为中书舍人，掌出纳帝命; 陈中书省下置二十一局，“各当尚书诸曹，并为上局，总国内机要，而尚书唯听受而已” ( 《通典》 卷21)。北朝中书省权力不重，职掌杂乱。北齐掌司王言外，又兼掌音乐、伶官、侍从、史职、刑狱等。隋文帝避父讳改称内史省，寻废监，置令2人，侍郎4人，舍人8人，通事舍人16人，主事10人，录事4人。唐高祖武德三年 (620) 复为中书省。高宗龙朔二年(662) 至咸亨元年 (670) 改为西台，武则天光宅元年 (684) 至中宗神龙元年 (705) 改为凤阁，玄宗开元元年 (713) 至五年又改为紫微省。隋唐中书省并为中枢决策机关，与尚书省、门下省共理军国大政，三省长官为宰相。唐置内、外省，分置于宫内和外朝，主要负责撰作诏令文书。宰相集议朝政的政事堂，自高宗以后移至中书省，此后，中书令执政事之笔，有出令之权，位居宰相之首。中叶以后，中书省职权渐被侵削。唐中书省设中书令2人，侍郎2人，中书舍人6人，散骑常侍2人，补阙、拾遗、起居舍人各2人，通事舍人16人，主书，主事各4人。德宗时又增置谏议大夫。中书省兼领集贤院和史馆。北宋前期仅存空名，唯掌郊祀供应及州文版等事，大政并归中书门下。神宗元丰(1078―1085) 改制后，以尚书右仆射兼中书侍郎行中书令之职，另设中书侍郎为副。下设吏、户、兵礼、刑、工、主事、班簿、制敕库房八房。哲宗元钓 (1086―1094) 以后，分兵礼房为二，增催驱房、点

房， 后又改主事房为开拆房。南宋高宗建炎三年 (1129) 与门下省并为中书门下省。辽太祖置政事省，以政事令参决中外事。兴宗重熙十三年(1044) 改为中书省，长官称中书令，下设大丞相、左右丞相、中书侍郎、同中书门下平章事、参加政事等官，领中书舍人院、右谏院。金初置，海陵王以尚书省为中枢机构，废中书、门下省。元朝以中书省为最高行政机构，掌典领百官，总理政务，与枢密院、御史台分掌行政、军事、监察大权。又于地方设行中书省。中书省长官中书令不常设，下有左、右丞相、平章政事执掌省事。明初置省，洪武十三年 (1380) 以政归六部，省废。