中华民国教育制度

1912年至1949年中华民国政府直接管辖下各种教育机构的系统及有关教育的法规。1912年1月19日，中华民国南京临时政府教育部颁布《普通教育暂行办法》14条和《普通教育暂行课程标准》11条，对普通学校和师范学校的名称、教育内容、课程设置、教学要求，以及初等小学、高等小学、中学和师范学校的课程表，都作了统一规定。同年3月，颁发《民国教育部官职令》，规定教育部设普通、专门、实业、社会、社教、蒙藏6个教育司。1912年4月1日，北京临时政府成立。同年9月2日，公布民国教育宗旨，次日又公布《学校系统令》，接着又颁发各级各类学校的教育法令。1913年将两者合为一个系统，称为“壬子癸丑学制”。这一学制带有资产阶级民主国家单轨学校制性质，引起封建顽固势力的反抗。至“五四”运动前，中国曾发生过以袁世凯、张勋、段琪瑞为首的三次复古运动，教育上也出现复古主义逆流。其中尤以袁世凯复辟帝制活动为烈。1913年6月，袁世凯发布“尊孔祀孔令”。同年10月通过《天坛宪法草案》，规定“国民教育，以孔子之道为修身大本。”1915年，袁世凯颁布《教育要旨》、《教育纲要》等法规，把教育宗旨归纳为：“爱国”、“尚武”、“崇实”、“法孔孟”、“重自治”、“戒贪争”、“戒躁进”七项，规定中小学均加读经一科，小学校采取双轨制，把民国初年那些反封建的改革完全取消。1916年9、10月，撤销和修正袁世凯原颁布的一系列教育法规。1917年宪法审议会删除“国民教育以孔子之道为修身大本”的条文。教育事业仍遵循“壬子癸丑学制”制定的教育宗旨、政策及法规进行。1922年北洋政府颁行“新学制系统”(即壬戌学制)，基本上沿用到1949年。1928年6月北洋政府宣告结束。1929年4月，南京国民政府正式公布中华民国教育宗旨为“中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的;务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。”并附实施方针8条。在教育行政体制上，曾于1927年采用大学院制，设“中华民国大学院”，直属国民政府，为全国最高学术教育机关。大学院设院长、副院长及大学委员会。下设高等教育、普通教育、社会教育、文化事业、总务、秘书六处及各种专门委员会，还设有国立大学、中央研究院、中央图书馆等直属国立学术机关。设大学院后，曾在江苏、浙江、河北等省试行“大学区制”，即每省分为若干大学区，每区设国立大学1所，以大学校长综理大学区内一切学术与教育行政事宜。1928年冬成立行政院，改大学院为教育部，隶属于国民政府行政院。教育部下设高等教育司、普通教育司、社会教育司、总务司，后又增设蒙藏教育司，还设有编审处(1933年改为国立编译馆)和各种教育委员会。各省之大学区制试行不满两年，未能推广，于1929年停止。设教育部后，各省设教育厅，县设教育局。在学制方面，虽几经修改，先后提出一系列教育法规，但基本上仍沿用1922年学制。在教育实施上，曾于1929年、1936年和1937年数次提出实行国民义务教育，制定扫盲计划，但均未能实施。1940年3月，教育部根据“县各级组织纲要”制定“国民教育实施纲领”，推行国民教育制度，即在乡镇设中心学校，保设国民学校，均分为小学部和民教部，将小学教育和补习教育合并进行，以乡长保长兼任校长，实行“政教合一”、“管教养合一”的教育。为控制学生思想，在学校开设公民和党义课，建立训导制度。1939年教育部颁布《训育纲要》，作为各级学校的共同校训，向学生灌输封建伦理道德。在初中、小学设童子军课，高中以上实行军训、军管和导师制，对学生的思想和行动进行严密管制。此外，在抗日战争时期，国民党政府在教育上采取一些应变措施及战后的复员办法。1946至1947年是中华民国教育发展的高峰，据统计1947年全国有专科以上学校共207所，在校生15.5万余人。1946全国共有中等学校5892所，在校生187.9万人;有国民学校及小学29万余所，在校生达2381.37万人。此外全国还有上千所补习学校，上万所民众学校，还设有民众教育馆和图书馆等。1948年各类教育事业跌入低谷。