俄英在新疆设领

19世纪下半叶，俄英殖民势力积极向新疆渗透。谋求在新疆设领，就是这一活动的重要步骤。咸丰元年(1851)俄国通过不平等的中俄《伊犁塔尔巴哈台通商章程》

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首先攫取了在伊犁、塔尔巴哈台设匡苏勒

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(领事)的特权。俄匡苏勒分别于咸丰二年(1852)、三年(1853)进抵伊犁、塔尔巴哈台两城。咸丰十年(1860)俄国通过中俄《北京条约》获得在喀什噶尔设领特权。光绪七年(1881)，俄国根据中俄《改定条约》

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取得在吐鲁番、乌鲁木齐、古城等地设领特权。此后俄匡苏勒相继进驻喀什噶尔(光绪八年，1882)、吐鲁番(光绪二十一年，1895)、乌鲁木齐(光绪二十二年，1896)、阿尔泰(1913)。在伊犁、塔城、喀什噶尔、乌鲁木齐各处俄国领事署中，除设领事外，均设有副领事官、翻译官、帮办翻译官、医官、卫队武官、护卫兵若干名。在不设领事之处，则由俄商公举代表一人，名曰阿克沙哈勒，即商务董事(商目，或乡约)，如古城就设商务董事。俄国侨民享有治外法权，有权审讯惩处俄侨的只有俄国政权的代表――领事。英国仅在喀什噶尔设领，时间是光绪二十八年(1902)。