制

又称制书，是帝王诏书的一种。古代王言为命，秦始皇改命为制。《史记?秦始皇本纪》： “命为制”。汉代，皇帝所下文书有四，其二曰制书。“制书者，帝者制度之命，其文曰制诏三公，皆玺封，尚书令印重封，露布州郡也。”唐代凡行大赏罚，授大官爵，改革旧政，宽赦降虏，皆用制书，由中书舍人起草划行。宋代专用于拜三公三省高官及罢免大臣，撰制之官吏称为掌制。及元、明、清均有此文书形式。