唐代盐法

唐代盐务制度。隋自开皇三年(583年)以后无盐税。唐初沿隋旧制，历武德(618―626年)、贞观(627―649年)，以至景云(710―711年)，皆为无税时期。故《大唐河东盐池灵庆公神祠碑》云：“皇家不赋，百三十载”(《太平寰宇记》卷85)。其后，刘彤倡盐利于前，第五琦、刘晏立盐法于后，唐禁榷制度始臻于完善。开元元年(713年)十一月，左拾遗刘彤上表：“夫煮海为盐，采山铸钱，伐木为室，丰余之辈也;寒而无衣，饥而，无食，佣赁自资者，穷苦之流也。若能收山海之利，夺丰余之人，蠲调敛重徭，免穷苦之子，所谓损有余而益不足，帝王之道，可不谓然乎?”(《唐会要》卷88《盐铁》)。“上令宰臣议其可否，咸以盐铁之利，甚益国用，遂令将作大匠姜师度、户部侍郎强循俱摄御史中丞，与诸道按察使检责海内盐铁课”(《旧唐书?食货志》)。是为由无税而改为有税。肃宗乾元元年(758年)，第五琦为盐铁使，“于是始大盐法，就山海井灶，收榷其盐，立监院官吏”，其旧业户及游民欲以盐为业者(亭户)，免其杂役，隶盐铁使，敢盗煮私盐者，论以法。于是由征税制进而为全面禁榷(民制、官运、官销)。及宝应元年(758年)，刘晏为度支盐铁转运使，以为“因民所急而税之，则国足用。于是上盐法轻重之宜，以盐吏多则州县扰，出盐乡因旧监置吏，亭户粜商人，纵其所之”(《新唐书?食货志》)。于琦之盐法又稍加变通，即改全面禁榷为民制、官收、商运销。而有距盐场过远，商运不便之地，则仿常平盐法，由官运至其地，发贩销售。或商绝盐贵，因减价以售之。其于运商，亦尽保护之力，“时诸道加榷盐钱，商人舟所过有税，晏奏罢州县率税，禁堰埭邀以利者。”而于盗煮私盐者，更设十三巡院，专私缉捕私盐，以致“奸盗为之襄息。”至大历末(779年)，盐利由立法初岁入40万缗增至岁600万缗。“天下之赋，盐利居半。”晏没后，韩洄、元?、裴腆、包佶、卢贞、李衡相继分掌财赋，均出晏门下。刘晏榷盐之法，终唐之世，无所变更。