五、制约与困扰农业机械化发展的主要问题

(1)农机管理法规滞后， 宏观调控能力脆弱。农机法规建设明显滞后， 农机发展没有纳入国民经济发展规划， 致使农机工作中存在的许多问题难以及时解决。
(2)农机管理体制不顺， 服务组织不健全。多年来， 县以上农机机构名称、职能、隶属关系等不统一，农机管理、科研、修造、供销横跨几个系统， 整体优势不能发挥， 扯皮现象经常发生。有些乡镇农机管理服务体系很不健全， 处于一个牌子、一枚章子、一张桌子、一个人的状态。
(3)农业机械发展结构、配套结构失衡， 田间作业机械生产能力下降。农机工业企业设备落后， 资金短缺， 农业生产中急需的农业机械难以组织生产。