局外中立

1904年日俄战争时，清政府表示不偏不倚、“恪守中立”。面对这场旨在争夺中国东北地区而在中国领土上进行的帝国主义战争，清政府竟宣布：交战双方，均系友邦，应保持“局外中立”。在致俄、日及其他列强的“局外中立”照会中，将辽河以东地区划为 “局内地”，成为日俄双方交战的战场。辽河以西清兵驻防，确保中立。清政府除颁布中立条规外，还公布一个《两国战地及中立条章》。日、俄及其他列强根本无视清政府的所谓 “中立”，使东北地区遭受了一场空前浩劫。