屯田制

汉以后历代封建政府为取得军队给养或税粮而施行的一种土地制度，由政府组织兵士或农民集体垦种荒地，其形式分为军屯、民屯、商屯三种。汉武帝时在西域、宣帝时赵充国在边郡组织驻军屯田，即为军屯。汉献帝建安元年(196年)曹操在许下(今河南许昌郊区)屯田，得谷百万斛，后推广到各州郡，设典农官募民屯田，即为民屯。屯田民称屯田客，曹魏政权规定屯田客的赋税负担为：官给耕牛、种子者，收获物官得六分、民得四分;自有耕牛，官民对分。曹操广行屯田，充实了曹魏政权的实力，为晋统一全国奠定了物质基础。唐宋称屯田为营田，亦有军屯与民屯两种。元明清仍称屯田，形式进一步多样化。明代屯田最盛，范围最广。又明实行开中法，盐商在边郡募民垦种，以所得粮草换取盐引，为商屯。至弘治五年(1492年)改为纳银颁引办法，商屯废止。元明清军屯称卫所屯田，清除漕运地方屯田仍隶卫所外，其余卫所屯田改属州县，为民屯。鸦片战争以后，屯田制度逐渐瓦解。屯田制因其组织性强、耕地面积大、集体协作，因而劳动生产率较高，这有利于农业生产的发展，同时对于加强边防、促进边疆各少数民族经济文化进步也起过积极作用。

屯田是中国历代封建王朝利用驻军士兵或招募百姓移边开垦荒地、补给军需的一项农业生产措施。它经过不断发展，形成了制度，即屯田制。屯田有军屯、民屯和商屯之分。

秦时蒙恬率30万众戍边垦荒，抗击匈奴，首开屯田先例。汉初晁错又提出徙民实边，从事垦荒，但收效不大。直至武帝时屯田才具有一定规模。当时，随着汉军对匈奴作战的胜利和疆土的不断扩大，军队驻地也越来越远。为解决军粮运送不便、损耗过大等问题，汉武帝下令大最迁徙内地居民至边疆屯垦耕种，所需衣食及牛、种子等由国家贷给，收获后则向国家交纳田租。同时，军队除作战外，也分出人员屯田，国家发给衣食、俸钱及必要的生产工具，而收获所得则全部上缴国家。

三国时军阀混战，土地荒芜，曹操根据这种情况，大力推广屯田，取得了很大成就。他的屯田分为民屯和军屯两种，民屯是其主要形式，也最早实行。民屯人员称为屯田客。他们直属大司农管辖，不受州郡地方管理，主要是招怀、招募和强迫来耕种的本地或外地的农民。他们的劳动实际上都具有很大的强制性。据《三国志》中《袁涣传》记载，“为沛南部都尉，时新募民开屯田，民不乐，多逃亡。涣白太祖曰：夫民安土重迁，不可卒变，宜顺其意，乐之者乃取，不欲者勿疆”。由于当时实行的是政府分给屯田客土地及耕牛、并按牛的头数征收定额租的制度，因而剥削严重，农民多有逃亡。后来采取了枣祗的建议，实行新的制度：用官牛的，官民六四分成;用私牛的，对半分成，从而调动了屯田客耕种的积极性。此外还有军屯。军屯的士兵称为田兵或士。他们向国家领取生活和生产的必需品，同时负责有耕种和作战的双重任务，即所谓“且田且守”，生产所获得则全部上交国家。曹操的屯田制，在一定程度上恢复了当时业已凋蔽的农业生产，抑制了豪强势力的恶性发展，也得到了大批流散劳动力，为战争胜利打下基础，成为屯田政策贯彻实施的典范。但由于对劳动者的超经济剥削非常严重，因而屯田仅维持了六七十年就趋于瓦解。

唐宋时屯田称为营田。安史之乱后，营田有较快发展，主要集中在内地。据《资治通鉴》记载：“唐末，中原宿兵，所在皆置营田以耕作旷土。”五代时营田严重侵扰百姓，后周太祖把它交由佃户耕种，作为永业，只收赋税。宋初屯田、营田分由兵、民垦种，后来逐渐不分，名异实同。南宋初在宋、金、辽接壤处屯田发展很快，收谷甚多。金统治者甚至把大量女真人迁入中原和陕西等地，按人授田，进行屯垦。

元明清各代一般均称屯田。元代屯田遍布全国，主要由汉民耕种。其军屯又称卫所屯田。它在明代取得进一步发展，制度也更加完密。此外，明代还仿照宋时的折中法，实行开中法，在边地向交纳粮米的商人发盐引，鼓励他们为从事食盐运销而屯垦荒地。这就是商屯。清仿明制，设卫所屯田，实行三分守卫，七分屯种，或二分守卫，八分屯种，有的卫所全军屯种。后卫所屯田改为隶属州县，逐渐，变为民田。清光绪二十八年(1902)以后漕运卫所撤销，卫所屯田亦废除了。