常平仓

政府为推行常平法而设置的贮粮仓库。汉宣帝五凤四年(前54)，据大农中丞耿寿昌建议，于边郡筑仓，“以谷贱时增其价而籴以利农，谷贵时减其价而粜，名常平仓，民便之”。隋初又创置丰年贮粮、凶年赈济的“义仓”。唐代，城市所置日常平仓，乡间所置曰义仓(或曰社仓);元和年间(806―820)，常平仓与义仓合并设置，称“常平义仓”。北宋亦于各地设常平仓以调剂民食。以后，金、元、明、清各代，均置常平仓贮粮，清代中叶以后，常平仓已名不符实。

古代国家为“调节粮价、备荒赈恤”而设置的粮仓。粮价在古代是一个非常敏感的问题，有 “谷贱伤农，谷贵饿民”的说法。西汉孝宣帝时，大司农中丞 (财政部次长) 耿寿昌建议在边郡筑仓，谷贱时增价收进，谷贵时减价卖出，以惠民利农，名为 “常平仓”。后来被推广到全国各地，成为历代王朝备荒救灾的重要措施。常平仓制度历代大同小异，或者以民户所交 “义租”为本 (如隋唐)，或者以所留上供钱为本 (如北宋)，常平仓或设在州县，或设在乡村 (通常称 “社仓”)，但都由地方官府统一管理。虽然常平仓的管理存在这样或那样的问题，有时甚至名存实亡，但还是起到过惠民利农的作用，尤其在荒年。

宋代用以平准粮价的各地官方粮仓。北宋淳化三年(992)，京畿丰收，朝廷遣使臣籴米置此仓。至真宗景德年间，除沿边诸州郡外，全国普遍建置。各州按人户数，量留上供钱二三千至一二万贯为籴本，大率万户左右州县籴米万石，人户多的州县，以五万石为上限。由转运使、州郡长吏择官主之，隶领于司农寺。每岁夏秋谷贱，则增市价三五文收籴;遇荒年谷贵则减价出粜，所减不得低于本钱。此仓之粮有时亦用于荒年赈济。三年以上未出粜，即回充粮廪，别易新谷。仁宗景钓以后，由于常平仓积贮有余而三司军食不足，乃命出常平钱谷以助军用。移用日久，仓内蓄藏无几。熙宁、元丰时期实行新法，常平仓法即为青苗法代替，所积钱谷充作青苗钱本。至新法失败，各地常平仓才逐渐恢复。南宋绍兴九年(1139)，朝廷要求各地恢复籴粜散敛旧法。至乾道三年(1167)，诸路常平、义仓计有积米350余万石，钱280余万贯，其中很大部分已为虚数，许多地方常平仓处于名存实亡的状况。南宋各种地方性仓种纷纷涌现，即与常平仓功能衰减有关。