御史台

官署名。古代最高监察机关。战国即有御史之称，为官名。秦及汉初以御史大夫掌章奏与监察，为副丞相，其官署称“御史府”。至成帝，御史大夫改称大司空，位列三公，掌水土营建军事，御史中丞遂为御史府长官。东汉始称“御史台”，属少府，成为专门的监察机关。因御史居殿中兰台，故又名“兰台寺”或“宪台”。与中台、谒者台合称“三台”，成为东汉时期三大中枢机构。汉代御史府，在组织规模上有重大发展，西汉时御史府官员达13种之多，东汉时也有6种，表明御史的分工更加严密、组织更加健全。自魏始，御史台脱离少府而独立，成为中央最高监察机关，以御史中丞为最高长官。其下有治书侍御史、治书执法御史、侍御史，分曹监察。“自皇太子以下，无所不纠”(《通典?职官?御史台》)。隋代总结前朝监察制度的经验，为提高御史台的地位，重新以御史大夫为其实际长官，废御史中丞，以治书侍御史为御史台副长官，且进一步扩大御史台的规模。唐代御史台的设置更加完备，与三省并称，同为中央最高政权机关。唐代御史台的名称曾多次变动，高宗时曾改称“宪台”，武则天时称“肃政台”，并有左右之分，旋复旧称。唐代御史台以御史大夫为首长，御史中丞为辅佐官，内部机构也有较大变化。唐御史台下设台院、殿院、察院，分别以侍御史、殿中侍御史和监察御史为长官。唐以谏官负责规谏皇帝，御史台负责监督百官。御史台的职权很大，御史弹劾百官可直接呈报皇帝。宋因唐制而略有损益，由于御史大夫不常授人，所以御史中丞基本上仍为御史台实际长官。因监察地方另设他官，察院遂专察中央六部。宋代实行“台谏合一”后，御史亦有言谏之权，但其主要职责仍是监督百官，甚至可以“风闻弹人”，奏弹不当，亦不受惩罚。辽、金沿设御史台。元代御史台比前代有显著扩大，例由皇太子兼御史大夫，其台主实际上仍为御史中丞，下辖殿中司和察院，不设台院。元代还在二十二道监察区设肃政廉访使，为加强对其领导，遂于江南与陕西两地设中央御史台的派出机构――行御史台。行御史台一方面是中央御史台的分设机构，另一方面实际上是地方监察机构。明初沿置御史台，洪武十五年(1382年)改称“都察院”。清沿明制。详见“都察院”条。

官署名。宪台、兰台。御史大夫属官御史中丞外督部刺史，内领侍御史，受公卿奏事，举劾案章。下设治书侍御史、侍御史西汉末御史大夫改司空后，遂专监察之任。东汉独立为台，御史中丞为台主，或文属少府。魏晋南北朝沿置，不属少府。梁陈、北魏北齐始称御史台。晋武帝以符节台并入兰台、置符节御史掌授节 又增置黄沙狱治书侍御史，掌诏狱，审核疑案，寻省。北魏以御史中尉为长官，北齐御史台设中丞1人，治书侍御史2人，侍御史8人，殿中侍御史，检校御史各12人，领符节署。隋炀帝大业三年(607) 于御史台外分设谒者、司隶二台，三台共掌监察。御史台掌纠察京司百官，司隶台掌监察京畿和郡县地方官。谒者台奉诏出使，持节察按，寻司隶台废，改以京官清明者挂司隶从事之名出使巡按。唐以御史台兼隋三台之职。设御史大夫、中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史。龙朔二年 (662) 改为宪台，咸亨元年(670) 复旧。武则天光宅元年 (684) 改为左肃政台，又增置右肃政台。左台专掌在京诸司及监察军旅，右台按察京畿内外及州县文武百官。神龙元年(705) 改为左右御史台。太极元年 (712)废右御史台。次年又置右台，同年又废。东都也置御史台，称东都留台，或简称东台、留台。御史台职在监察，正朝政纲纪、举百司紊失，得弹劾百官，又参与推鞠狱讼和受命推按。至唐后期，职权渐为侵削。宋承唐制，以中丞为长官，御史大夫为加官、所属有台院，殿院、察院。初常以御史为寄禄官，咸平四年 (1001) 以御史2人充左右巡使，分纠百官违法事。祭祀则兼监祭使，国忌行香有监香使，入阁监食有廓下使。元丰 (1078―1085) 改制，始正官名废诸使，略如唐制，掌纠察官邪，肃正纲纪。大事廷辨，小事奏弹。辽太宗会同元年 (938)置御史台、有御史大夫、御史中丞、侍御，为南面官。所属唯置殿中司，以殿中、殿中丞掌之。金御史台兼掌登闻检院，以御史大夫，御史中丞为长贰，领侍御史、治书侍御史、殿中侍御史，监察御史。又置典事、架阁库管勾、检法、狱丞等属官。又置提刑司于各路，时称外台，受御史台监督。元世祖至元五年 (1268) 设台，得与中书省、枢密院同奏政务，辖殿中司、察院，分别以殿中侍御史、监察御史领之。明初亦置，洪武十三年 (1380) 罢，十五年更置都察院，领十三道监察御史。