杨炎

唐大臣，理财家。字公南，别号小杨山人。凤翔天兴(今陕西省凤翔县)人。初以文采雄丽著称。约在上元元年(760)进入仕途，曾为河西节度使掌书记。安史之乱时，李光弼为副无帅，奏为判官，不就。永泰元年(765)任中书舍人。代宗时为宰相元载擢用，升为吏部侍郎。元载因弄权被杀后，杨炎被贬为道州(今湖南省道县)司马。大历十四年(779)德宗继位，由崔佑甫推荐，起用为门下侍郎、同平章事，迁为宰相。建中元年(780)杨任相不久，就在理财方面做了两件大事：其一将国家财政从皇帝的私库中独立出来;其二改革赋税制度，废除“以丁夫为本”的“租庸调”制，改行以资产多寡为标准的“两税法”，这是我国古代赋税制度的一项重要改革，目的在增加政府的财政收入，促进手工业和商业的发展。但因触及到了大地主阶级的利益，受到强大的阻力，未能有效实行。杨炎在理财上是有成绩的，但他卷入了派系斗争，为了给元载报仇，甚至诬陷著名理财家刘晏致死，引起朝野很大不满。建中二年(781)杨炎又为卢杞所陷，罢相，贬谪崖州，未几被杀身亡。新旧唐书有传。

唐代著名理财家。字公南，凤翔天兴(今陕西凤翔) 人。杨炎长得一表人才，诗书画俱佳，《旧唐书》说他“美须眉，风骨峻峙，文藻雄丽”。他撰写的 《李楷洛碑》，当时的文士莫不成诵，传说，东宫太子 (后来的德宗) 将其拓本置于壁上，“日讽玩之”。杨炎在唐代宗时，曾做过知制诰，即为皇帝起草“圣旨”。据说，从唐玄宗以来，诏制撰写得漂亮的，就要推他与常衮，时称 “常杨”。唐代宗时的宰相元载和杨炎是同乡，元载被传统史家称为 “奸相”，他网罗人才，杨炎自然成为他的座上宾，甚至被视为接班人。唐代宗大历十二年 (777)，元载被诛，杨炎被贬为道州 (今湖南道县)司马。两年后，代宗驾崩，德宗即位，一朝天子一朝臣，杨炎时来运转，被召回长安，经过宰相崔钓辅力荐，出任门下侍郎，同平章事，与刘晏同为副相。杨炎与刘晏因元载被诛结下私仇，于是杨炎设计陷害这位同僚。刘晏死后，天下冤之，朝野为之侧目。杨炎为了开脱责任，便派心腹大臣以宣慰为名，前往各地，暗示说杀刘晏不是他的过错，而是德宗自己的意思，因为刘晏曾经建议代宗立独孤妃为皇后，德宗的皇储地位险些不保。消息传到禁中，德宗遂起诛杀杨炎之心。杨炎尽管政治品格颇有问题，但在理财方面却是一把好手，其开拓精神并不在刘晏之下。他生前做的两件大事，一是将国库和皇帝私藏分开，公私分明，便于管理;二是改革税制，实行 “两税法”。此前，唐王朝实行的是以丁定赋的租庸调制，丁指成年男子，租指田租 (土地税)，调指户调 (户税)，庸指力役。按照唐王朝的规定，凡天下丁男给田一顷 (一百亩)，每丁每年纳粟二石为租，纳绢二丈、绵二两为调，服役二十天或以纳绢代役为庸。这种税制是以均田制即国家将官田平均分给农户为前提的，但唐代中叶以后，随着土地兼并之风的盛行，均田制逐步瓦解，大量田地集中在少数人手中，而许多农户则变为佃户、庄户、客户，国家税收大为减少，财政困难。杨炎便提出 “两税法”，基本精神就是以土地和财产的多少作为纳税的标准。两税法规定，不管主户、客户，一律在现居住地立户籍，不管人丁多少，一律以资产确定纳税高低。商人按财产纳税，税率为三十分之一。纳税面扩大，国税分担合理，不但相对减轻了普通农户的负担，而且大大增加了国库的收入。两税法还将杂税废除，并规定夏秋两季的纳税时间，这样，“赋有常规，人知定制”，使国家税制规范化。两税法推行的当年，唐王朝的税款就从以往的一千二百余万贯猛增到三千余万贯。尽管如此，德宗并没宽宥杨炎。就在两税法推行的第二年，本来就与杨炎水火不容的宰相卢杞终于抓到致其死命的把柄： 一是他曾让河南尹以官府的名义高价收买他在洛阳的私第，二是他在长安郊外唐玄宗曾经临幸的所在建立私庙，据说是因为此地有王气。杨炎有口难辩，唐德宗大怒，下诏谴责杨炎，斥他 “苟利于身，不顾于国”，贬为崖州司马。崖州就是现在的海南琼山县，在当时是非常边远的地方，当杨炎失魂落魄行至离崖州百里之处，德宗派出的宦官追上他，带来了圣旨： 赐死。