2.积极探索新形势下加强农村党支部建设的新路子

❶根据客观实际，改革和调整基层党的组织设置。1984年8月，省委组织部推广石家庄地区一些乡村适应商品生产发展，改革党的组织设置的做法，即： 本着有利于加强党的思想建设和组织建设，有利于改革和发展商品生产的原则，在条件成熟的经济联合体、进城经商农民、乡镇企业中建立党的组织。1988年，省委组织部 《关于加强农村党的基层组织建设的意见》，对进一步改进和调整全省农村党的基层组织设置提出了明确意见，在商品生产发展快、党员较多的大村镇可建立党的总支，党总支下面可按行业建党支部； 打破村、乡界限，在人员稳定的经济联合体中可建立党支部，受所属乡镇党委领导。1990年，省委组织部在丰南县召开农村基层组织建设现场会，总结推广丰南县改进农村党小组设置，加强 “两组一区” (党小组、村民小组和党员服务区)综合建设的经验。之后，各地、市、县根据本地情况，以村民小组为基础，先后对党小组进行重新划分； 以党小组为核心，实行党小组、村民小组、党员服务区 “两组一区、三位一体”综合建设； 在村办集体工厂、经济联合体和专业户以及乡镇企业、城镇个体工商户，凡有正式党员3人以上的，建立党小组或党支部，党员有50人以上的，建立党总支，不足3人的，联合建立支部； 在外出务工经商的党员中根据党员数量多少，是否固定及时间长短，分别设立党总支、党支部或党小组，有的设立临时党支部或临时党小组，对没有固定从业地点的党员，则委托当地党组织对其进行教育管理。到1992年7月，全省在23 335个经济联合体和10 507名个体进城经商的农民党员中，建立了3个党委、6个总支、352个支部、2 290个党小组，把46 000多名农村党员及时组织到党的组织中。
❷加强制度建设，探索农村党支部建设的工作运行机制。一是建立启动党支部内部活力的工作机制。主要是将竞争机制引入农村党支部选举和在农村党支部中实行目标责任制。从1988年开始，武安、元氏、磁县等县（市）委根据中共十三大报告中提出的 “注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督” 的原则，把竞争机制引入农村党支部选举。经省委领导同志倡导，这种选举方法在全省40多个县的3 000多个村得到推广。这种做法进一步拓宽了选人渠道，发现和启用了一大批新的人才。在农村党支部中实行目标责任制的内容包括党的建设、经济任务、精神文明、科技文化、党员联系户等方面。每项目标又分解为若干具体目标，并有相应的具体措施、方法、程序、标准和奖惩。这样一来，党支部有了明确的工作目标和量化的考核标准，使基层党建工作由 “软” 变 “硬”，由 “虚” 变“实”，增强了各类党支部工作的压力。二是建立党委抓党建工作责任制。省委经过充分调查研究，1991年12月，以冀发 〔1991〕 32号文件制发了 《关于地市县委抓基层组织建设的若干规定》，对地、市、县委抓基层组织建设提出了明确要求，强化了地、市、县委抓基层党建的责任。三是在全省农村党支部中广泛开展了创先争优活动。1993年4月，省委以冀发〔1993〕 10号文件批转省委组织部 《关于在全省农村党支部开展创先争优活动的意见》。《意见》统一将农村党支部分为四类： 优秀党支部、先进党支部、合格党支部、后进党支部，并对各类党支部提出了原则性的划分标准。之后，创先争优活动在全省农村党支部中普遍展开。到1994年底，全省共评定出农村优秀和先进党支部18 543个，占农村党支部总数的36.8%。