2.逐步压缩平价粮食销量

从1984年以来，甘肃先后将工业用粮用油，宾馆饭店、饮食单位的副食粮、糕点行业用粮用油，运输牲畜及猪、鸡饲料用粮全部放开，由平价改为议价供应。将菜农口粮由统销价改为比例价供应。对农村灾区返销粮也实行逐步压缩的办法(除18个高寒阴湿和少数民族困难县外，其余县、市、区从1988年起包干指标每年递减10%)。由于采取这些措施，全省每年可减少平价粮食销量0.9亿公斤（不含农村返销），所以尽管包干以来城镇供应人口不断增加， 但全省城乡平价粮食总销量却稳中有降。
从实践看，对粮、棉、油等大宗农产品实行“双轨制”的改革，并没有在提高农民生产积极性方面取得预期的效果。原因是，粮油从统购改为定购，并相应的提高了一些收购价，从当时看，虽然解决了 一些问题。但从长远看粮食比较效益低的问题并未从根本上得到有效地改善和解决， 而其他农产品全部放开按市场需要进行生产，却取得了异乎寻常的成功。特别像水果、水产品和其他畜产品一直保持迅猛发展的势头。“七五”期间， 甘肃果园面积由4.6万公顷增加到16.46万公顷，扩大了2.5倍。牧业、渔业产值在农业总产值中的比重由20.5%和0.1%上升到25.5%和0.2%, 全省人均肉类和水产品占有量分别由11.96公斤、0.03公斤上升到17.7公斤、0.2公斤。乡镇企业总收入由14.4亿元增加到62.2亿元，增长3.3倍。农民人均纯收入由255元上升到398.9元，增长56%。与多种经营，乡镇企业蓬勃发展的势头所形成的反差相对照，进一步改进粮油产品的购销体制，保证粮油生产持续、快速健康的发展，对进一步满足市场有效供应，提高农民生活仍然是需要妥善解决的首要课题。