3.突破了一些改革难点

海城市试验区在总结4个中心城镇进行小城镇综合体制改革试点经验的基础上，逐步将小城镇综合体制专题试验向全市推广。改革户籍管理制度，出台了《小城镇户籍制度改革试点意见》；改革行政管理制度，撤销了镇政府序列的经济管理部门，按行业组建企业公司；改革城镇投资体制，变政府投资为主为多元化投资格局；改革产权制度，经过试点已在全市普遍推广；改革社会保障制度，西柳镇设立了社会保障机构，建立了社会保障基金制度，在中小等镇建立了农业保障基金。