5.全面发展稳步提高阶段1978—1996年

1978年以后，农垦系统拨乱反正，在扩大企业自主权、实行场长负责制、完善企业经营机制、建立双层经营体制、调整产业结构、开展综合经营、提高企业素质、加强科技工作、坚持 “全方位”开放、发展横向联合等方面，都采取了一系列措施，取得了突破性进展，经济效益明显提高。从1979年开始，农业生产在 “决不放松粮食生产，积极发展多种经营” 的方针指导下，因地制宜地调整了产业结构。在种植业内部，适当调减了粮田面积，发展经济作物，使经济作物的比重提高到15.8%，还发展了经济价值较高的瓜、菜作物和林、牧、渔各业，各农牧场还从自身优势和国计民生需要出发，积极发展工业生产，开发新产品，建立并发展了涉及建材、纺织、造纸、机械等30多个行业的150多家工厂，生产140多种产品，并开发出10多种新产品。这一时期由于认真遵循了客观经济规律，基本理顺了工农业及农业内部各业之间的关系，工业健康发展，农、林、牧、渔产品产量稳步增长，单产、总产均创历史最高水平，经济效益大幅度提高，基本实现年年盈利，彻底改变了农垦多年来的亏损局面。
进入90年代以来，特别是1992年邓小平同志视察南方重要谈话发表之后，全系统干部职工认真落实党的路线、方针、政策，贯彻落实省委、省政府的工作部署，围绕经济建设这个中心，发扬农垦人艰苦奋斗的作风，同心协力，奋发图强，改革开放、经济建设和各项社会事业均取得了较大成绩。对内对外开放开始向规模、实效方向发展； 增长质量日益提高； 科技普及速度加快，教育事业有新的发展； 社会主义精神文明建设取得新成就。但也遇到新的情况和问题，经济发展速度低于先进垦区，农场的示范带头作用削弱，改革速度放慢等，这主要是由于农垦体制不顺，农牧场社会负担过重，深化改革的措施不到位，与市场经济不相适应等原因所致。省委、省政府为加强对农垦事业的领导，于1995年5月将原隶属于省农业厅的农垦局改为省政府直属局。省政府办公厅下发了《关于农垦系统深化改革加快发展若干问题的通知》，为农垦系统制定了优惠政策。农垦系统广大干部职工抓住这一难得的历史机遇，进一步解放思想，振奋精神，深化改革，增强活力，加强农业的基础设施建设，大力发展第三产业，用更大的魄力抓对内对外开放，促进了经济和社会的稳定发展。