北宋湖南羁縻州制的建立

宋王朝在湖南溪洞“蛮夷”地区，继承唐代的羁縻政策，以安抚为主，辅之以剿伐。并开始在民族地区设立由苗瑶族首领担任世袭官吏的州、县、洞等政区，建立羁縻州制。羁縻州地区，实行有别于内地的优待政策，不以封建王朝法律而是“以本土之法治之”； 轻租赋，免徭役，荒服不征； 在辰、沅、澧、靖、郡、永等州建立由少数民族组成的土兵，平时自耕，耕战合一，以维持溪洞民族地区治安，镇压少数民族的反抗； 蛮地与中央还保持贡赐关系，朝廷把赏赐作为笼络驾驭土官的重要手段。这种务在抚绥的羁縻政策，在当时对安定湖南民族地区、促进这些地区发展起了重要作用。