四、农用化工产品流通体制改革

长期以来，农用化工产品，特别是化肥实行的是高度计划管理和经营。在90年代以前，完全由供销社农资公司统一经营，所有化肥实行统购统销。由政府向化肥生产企业下达指令性生产、收购和分配计划，确定出厂价格和综合销售价格，委托农资公司执行。化肥等农资生产和流通企业和农民的利益主要通过财政补贴来调整。
90年代以后，随着农资流通体制改革的深入，化肥统购品种逐步减少，统配化肥数量逐步缩小，云南省调控化肥只保留尿素、硝铵、碳铵和普钙四个品种，统配化肥数量为100万实物吨左右。1994年，国家进一步改革和整顿了化肥等农资流通秩序，化肥经营实行以供销社农资公司为主渠道，生产企业和农业“三站”为辅助渠道，即“一主两辅”的流通体制，相应增加了农资供应渠道。1997年，碳铵和普钙退出省调控供应，只保留尿素、硝铵两个肥种，调控化肥数量减少60万实物吨。
由于农资商品，特别是化肥的特点是：常年生产，季节销售；生产相对集中，市场高度分散；规模化生产，单一的用途；便于运输，但不耐储藏。这一系列商品特性以及市场经营的要求决定了流通是实行化肥社会化大生产不可缺少的重要环节。但是，在计划体制和政策的制约下，化肥的产、购、销关系一直不顺。为了适应社会主义市场经济的要求，云南省积极鼓励工商、商商之间加强合作和联合，引导生产和流通部门开展代理制，支持供销社农资公司推广省县联营和县基连锁经营。同时，积极建立和完善全省化肥储备制度，每年大约按需求量的1/3的规模下达化肥储备计划，全省的化肥储备由省级、地县级和工业储备组成，搞好淡储旺销工作，调节市场供求。