垦草令

秦孝公时商鞅发布的变法政令。春秋、战国时期，由于奴隶制逐渐崩溃，秦国的奴隶纷纷逃亡，使许多土地荒芜，加之当时关中地广人稀，致使大片土地无人耕种。为了增加赋税收入，争夺更多的剥削对象，商鞅遂发布了这道政令。其内容是：国家按照劳动者占有土地的数量和收入粮谷的多少征收租税；禁止商人买卖粮食，进行投机活动。同时，加倍征收商人的赋税。这个措施具有促进封建经济发展的进步作用，也是商鞅变法在农耕政策方面的一个纲领。