一、兴修水利，保持水土

陕甘宁边区属于干旱半干旱地区， 干旱是制约农业生产的主要因素之 一， 边区政府十分注重兴修水利。早在1938年初， 边区政府就号召一切可以兴修水利的地方， 大力兴修小块水地， 并制定了兴修水利的重点地域。以后在每年边区生产计划中都规定了兴修水利的具体任务。1938—1943年共兴修水利增加灌溉面积8000公顷， 仅1943年就兴建小块水浇地2 667公顷。水浇地增产效果十分明显， 1亩水浇地可种两茬， 先种小麦可收120千克， 再种黑豆可收60千克，合计产量相当于旱地的10倍。
此外， 各地还推广修水壕， 打坝堰， 挖鱼鳞坑、溜崖、拍畔等办法， 防止水土流失， 增加地力， 使粮食产量大为提高。