安全生产责任制

企业以厂长为中心的各级领导、职能部门、车间班组、以及全体人员，在生产、工作中必须承担相应安全责任的原则及其有关制度、措施的总称。它是企业贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，实施全面安全管理的体现，是各项安全生产规章制度的核心。50年代，安徽省即有一些企业试行了该项制度。1963年，国务院发布《关于加强企业生产中安全工作的若干规定》后，更多的企业陆续建立了安全生产责任制。1978年以后，为适应经济建设和改革开放中加强安全生产的要求，安徽省人民政府于1982年发布《安徽省工业安全生产责任制暂行规定》。1985年12月，安徽省人大常委会通过并发布的《安徽省劳动保护监察暂行条例》，对劳动保护制度作了规定。1989年，安徽省人民政府提出大力加强企业安全生产基础工作，把建立安全生产责任制放在安全基础工作六条标准的首位。经过努力，到“七五”期末，全省国有企业和县以上集体企业普遍建立安全生产责任制，并使之成为企业管理基本制度之一。该项制度的主要内容包括：1. 厂长（经理）是企业安全第一责任人，对本企业职工安全健康和生产安全负全面责任。其主要职责为：贯彻执行国家劳动保护安全生产法律法规和方针政策；在计划、布置、检查、总结评比生产工作时，必须同时列入加强安全生产、改善劳动条件的内容；组织领导编制实施安全技术措施计划、安全教育、安全检查、隐患整改、事故调查处理等项工作；2.车间主任、工段长、班组长对所辖生产范围内劳动保护安全生产负责；3.企业生产、技术、安全、设备、供销、运输、劳资、财务等职能部门，在各自业务范围内对实现安全生产的要求负责；4.生产工人要遵守劳动纪律和安全操作规程，对本班组、本岗位安全负责。
保证安全责任制实施的措施主要有：在企业方针目标中列出安全责任目标，将重要的安全责任“量化”成具体的任务、指标；建立由厂长为首的安全生产委员会或安全生产调度会，加强沟通与协调，及时解决执行安全目标和职责中的问题，实行相应的检查、考核、奖励办法，使履行安全职责与经济利益挂钩；调查处理人员、设备事故时，依照安全责任制和有关规程来分析判定责任。通过上述一系列安全责任制度的措施，形成以厂长为中心，“纵向到底，横向到边”的全面安全管理体制，把管安全与管生产从组织上统一起来，使劳动保护的要求渗透落实到企业管理各方面和生产全过程，克服安全生产的混乱局面和无人负责现象，做到职责明确，分工协作，管理有序，赏罚有据，以保证安全目标和规章制度的贯彻实施。
80年代以来，由于安全生产工作的发展，实行安全生产责任制的范围扩展到政府和政府部门。1982年省政府发布的《安徽省工业安全生产责任制暂行规定》中，规定了企业主管部门的厅长、局长、经理的安全职责。1990年4月省人民政府又发布《安徽省安全生产领导职责》进一步明确规定了省长、市长、县长、乡长等政府领导人的安全职责。从1989年起，省政府决定对各地、市政府实行工矿企业安全生产目标管理制度，把完成安全目标的情况作为政绩考核内容之一。这些规定的实施，对于推动各级政府和政府部门加强对安全生产劳动保护工作的领导和监督管理，做好对企业的规划、引导和服务工作发挥了重要作用。