033 工律

古代关于手工业生产的法律。据现有文献看，最早的是秦律的工律、，均工、工人程和 《秦律杂抄》的有关条款。秦手工业有官私之分。官营的，朝廷由内史监管，各郡、县由郡守、县令和县丞监管。直接管理生产的按行业分为：工官、吏、佐、曹长、太官、右府、左府、右采铁、左采铁和啬夫等。做工的是工师、工徒；另外是刑徒，如“工城旦”、“工鬼薪”、“工隶臣”及居作的女刑徒。秦律规定，官营的按朝廷“命书”生产，擅做他物者，惩罚工师和县丞。工匠选、用料而浪费者受惩罚。制造器物必须守规格。对工匠重技术训练，有训练期限和奖励。对各工匠都有劳动定额。合理使用有技艺的劳动力； 工隶臣斩获敌首和别人斩敌首为其赎免的都令作工匠，如身体致残为隐官工；不派有技艺的工隶臣赶车和烹炊。实行产品评比奖惩制。足见秦很重视手工业。汉因秦制，而惠帝、高后时“复弛商贾之律”，向豪富和贵族让步，某些官营手工业交由私办。文帝五年 (前175)“除盗铸铁令”，民得私铸，贵族官僚乘机暴发； 有铸钱者，“钱布天下”，“富埒天子”，“财过王者”。汉朝廷设少府和大司农管理手工业，地方设工官和铁官。大司农收入归国库，少府收入归皇室。武帝连年用兵，为增加国家收入，限制富商大贾，将铸铁、冶铁和煮盐的主要部分收归官营。并规定对私铸铁器、盗铸诸金钱及私鬻者，施严刑。确立了铸钱、冶铁和煮盐的官营制度，而国力加强。汉以后，铁、盐官营私营时变，而铸钱官营为历代沿袭。唐手工业大发展，颁行单行法规外，《唐律疏议》、《唐六典》中还有具体规定。如兴造、用工用料之报批制度，违反而不报者受刑罚。另外，对工匠的训练、产品规格质量的规定都很严格，“诸工作有不如法者，笞四十；不任用及应更作者，并计所不任赃庸，坐赃论减一等；其供奉作者加二等；工匠各以所由为罪，监当官司各减三等。”为确保质量而规定：“其造工矢长刀，官为立样，仍题工人姓名，然后听鬻之，诸器物亦如之，以伪滥之物交易者没官，短狭不中量者还主。”“凡营单器，皆镌题年月及工人姓名，辨其名物，而阅其虚实。”宋律承唐律，除单行法规，《宋刑统》有“擅兴”、“杂律”两篇。明代手工业更发展，《大明律》专设工律一篇，集中和扩充了唐、宋手工业管理规定，分《营造》与《河防》两卷，共13条。《营造》是下列问题的刑罚规定：非法营造；虚费工力采取木石而不堪用；造作不依法；冒领物料；以私料令官局代造缎匹；造作过期限；官吏不按规定在官房办公等。《河防》是对下列行为的刑罚规定：盗决河防；不修河防或修而失时；违章侵占街道及修理桥梁道路等。《大清律例》的工律内容一准于 《大明律》，条款基本相同。