指导性计划管理

是国家编制和下达的用来指导企业生产经营活动的计划，计划指标不带有强制性，对企业没有约束力，只供企业参考。为了使国家编制和下达的指标得以实现，国家运用经济调节手段对企业的生产经营活动施加影响，使企业感觉到按国家计划的要求去做，对自己是有利的。指令性计划和指导性计划都是按社会化生产的要求来分配各种经济资源，以保证社会经济按比例发展； 同时必须遵循价值规律。但二者是有区别的： 指导性计划是无约束力的，由企业根据自身的利益来实现的计划，而指令性计划是必须严格执行的计划。就国民经济管理而言，实行指导性计划比实行指令性计划要求有更高的经济管理水平； 为保证指导性计划的实现，国家利用经济调节手段来影响企业的生产和经营，而并非像指令性计划那样，对动力、原材料、设备、运输条件和销售等给予保证，对此国家只予以一定的协助，企业自行解决。所以，就企业而言，执行指导性计划比执行指令性计划要求有更高的经营水平。