| 词条 | 摊丁入亩 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 摊丁入亩清代继一条鞭法之后的赋役改革措施。清初征收丁税有三种形式：❶一条鞭法，即将部分丁银摊入田亩中征收。 摊丁入亩亦称地丁合一。清代将丁银并入田粮征收的赋税制度。清初沿袭明制，地有田赋，丁有丁税。丁银征收无定额，人民逃亡，赋税无保障。康熙五十一年 (1712年) 宣布，以上年的人丁和丁银数作为每年征收丁银的依据，以后“滋生人丁，永不加赋”。康熙五十五年 (1716年)广东各县开始把丁银摊入地亩征收。后，四川相继试行。雍正元年 (1723年) 正式颁布诏令，在全国 “摊丁入亩”。合并后的田赋名称叫“地丁”； 或“地丁钱粮”。从此，从法定意义上废除了延续二千余年的人头税，也有利于人口统计和人口增长。 摊丁入亩Tandingrumu清代将丁银并入田赋征收的赋税制度，又称为地丁合一，丁随地起。清朝初年，仍按明代一条鞭法征派赋役。明一条鞭法虽然把一部分丁银摊入田亩征收，但或多或少，丁银一直未被废止，很多有地无丁的民户仍纳丁银。到康熙时，人民丁银负担加重，山西等地每丁纳银4两，甘肃的巩昌丁银竟至9两，农民为逃避交纳丁银四处逃亡，以至“丁额无定，丁银难征。”(《熙朝纪政》卷三)为稳定收税数额，防止百姓流亡，康熙五十一年(1712)规定：以康熙五十年全国的人丁数为准，固定税额，以后额外添丁，不再多征，叫作“圣世滋丁，永不加赋”(《清圣祖实录》卷二百四十九)。人丁银虽为固定额数，但仍不能解决赋役不均的问题，很多大地主勾结官吏，躲避差役，丁银由无地少地的贫民负担。出现了“富者田连千亩，竟少丁差，贫民无地立锥，反多徭役”，(《清世宗实录》卷二十四)的现象，为解决这一问题，雍正元年(1723)七月，发布诏令，在全国(除山西及西北、西南边区)逐步推行“摊丁入亩”政策，即将康熙五十年的丁银额数全部摊入地亩，与田赋银一并征收。经过半个多世纪的推行，至乾隆四十二年(1777)，全国除奉天省外基本上都实行了摊丁入亩。这是我国赋税制度史上的一项重大改革，从此人丁税彻底废除。农民对封建国家的人身依附关系进一步削弱，在一定程度上改变了赋役不均的现象，减轻了无地少地农民的负担；另一方面，也使占有大量土地的富豪无法规避赋役，有助于封建统治秩序和税收的稳定。 摊丁入亩清初的赋役制度仍沿用明朝的一条鞭法，取消了明末的杂役和 “三饷”，但是一条鞭法实行得很不彻底，徭役并没有全部摊入田亩。赋役征派仍按地亩、人丁双重标准进行。由于官僚豪绅的隐匿和劳动人民的逃亡，地亩、人丁数难以确实清查。随着土地的日益集中和人口的不断增长，丁税更成为广大贫民的沉重负担，从而不断引起逃亡和反抗斗争。地方官吏怕朝廷严加催逼而多留少报，使清政府感到丁额不足，丁银难征。为了稳定税收额数，清政府于1712年宣布，以 （康熙五十年） 全国的丁银额为准，以后额外增丁，不再多征，叫作 “盛世滋生人丁，永不加赋”，这样人丁和丁额固定下来，为地丁合一创造了条件。同时，丁税不再增加，人民的负担比较固定，减少了因丁税太重而四处逃亡，人民生活得到一定程度的安定。清政府既清察了户口，也增加了田赋收入。 |
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