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州，自舜时就是1级行政区，唐时设道，明清设省，州，始为2级行政区，自唐以后，又依其人口多少分为上、中、下3等，其设官、俸给均以其等而定。《元史·食货志四》： “上州： 达鲁花赤，俸50贯； 州尹同。同知，25贯。判官，18贯。知事，12贯。提控案牍，10贯。”
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