新的财税体制需要有新的理财思路

论文。章锐夫撰。全文7000字，多家全国性刊物登载。文章认为实行新的财税体制，对我省既是挑战也是机遇，既是压力也是动力。加速财政状况根本好转的进程，应着重从四个方面入手： 第一，更新观念，确立与新体制相适应的理财思想： 要树立发展观、效益观、全局观、平衡观。第二，抓住机遇，适时调整地方的财源结构。在稳固基础财源方面，要更加突出多种经营和农产品深加工的发展； 在优化主体财源方面，要突出交通运输、金融保险、建筑安装、旅游、服务行业的发展； 在发展支柱财源方面，要突出抓乡镇企业上规模、上水平； 在拓宽补充财源方面，要突出抓市场建设和私营大户的发展； 在发掘潜在财源方面，要突出管好地产、房产、资产。第三，理顺关系，实现财政经济的良性循环。要着重理顺政府和企业、各级财政之间以及财政与部门三方面的关系。第四，优化支出结构，提高资金使用效益： 即注重转换财政支出机制，建立起新型的财政支出模式； 改进预算编制和管理办法，革除财政支出完全呈基数性增长的弊端； 把保工资放在一切支出的首位，建立工资发放保障机制； 严禁随意出台减收增支的政策口子，确保新增支出建立在财力允许基础上； 加强对各种事业费开支的监督，提高支出效益。文章发表后，在此基础上，形成了省委、省政府《关于进一步加强财源建设严格财政管理的决定》这一决策性文件，其中 “经济发展看效益，效益提高看利税，利税增长看入库” 的新型理财观点已成为全省各地的共识和主要的经济指导思想。获湖南省第四届社会科学优秀成果二等奖。