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1938年12月和1939年4月，英国驻华大使卡尔两次从上海到重庆，表示愿意在中日之间进行调停。1939年上半年，英美报界鼓吹召开太平洋国际会议解决“中日冲突”。他们都想牺牲中国求得与日本妥协，这同1938年慕尼黑阴谋类似，因而被称为“东方慕尼黑”。
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