1.土地与水源。

截止1994年底，全省有耕地面积348.1万公顷，占全省土地总面积的7.66%，与上年相比， 全省耕地面积减少0.14万公顷， 人口增加33万人，人均耕地0.15公顷，比5年前减少0.06公顷，呈逐年减少趋势。且大部分耕地较为贫瘠。全省水土流失面积38.9万平方公里，占全省土地总面积的85.6%；其中黄土高原和陇南山地发生泥石流、滑坡相当频繁，分布面积达13.5万平方公里， 内有泥石流沟3万多条， 滑坡4万余处。全省现有沙漠和荒漠化土地面积305.8万公顷， 占总土面积的6.73%。
从维持整个生态系统生命活动的水土等物质基础分析， 目前缺水比缺地对农业生产和人民生活威胁更大。除全省农业灌溉水资源只相当于全国平均水平的30%, 1995年上半年降水比正常年份减少60%—90%,60%的农作物受旱，20万公顷土地失种，全省农村还有300万人口、200万头牲畜饮水困难，其中40万人要到10—40公里外拉水度日。全省32个主要城市地下水开采资源145.85万立方米/日， 供需相差45%。