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晋察冀和晋豫边区政府在其老解放区，为了引导农民互帮度荒，克服困难，发展生产，支援抗战，由农民自愿组成拨工队 （组），按平等互利、民主协商的原则，互换人工或畜工，轮流给本队员户耕种，以工找平，和临时互助组相似。
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