1.推行家庭联产承包责任制

从1980年开始，中共辽宁省委始终把稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制作为全省农村工作的重中之重。在每年省委召开的农村工作会议上，都认真贯彻中央农村工作会议精神，首先强调各级党委、政府一定要做好家庭联产承包责任制的完善工作，严禁以各种名义剥夺农民承包权，严禁频繁调整土地承包关系，变相加重农民负担，侵犯农民切身利益。为此，1995年省政府下发了《关于稳定和完善农村土地承包经营制度意见的通知》 (辽政发[1996] 16号)。为加强和完善土地承包合同管理，辽宁省人大于1990年9月制定了《辽宁省农业集体经济承包合同条例》，并于1995年11月进行了重新修订，进一步明确了土地承包合同的订立与履行、合同的变更、纠纷的调解、仲裁与承包双方的权利和责任，规范了土地承包合同的管理，将土地承包合同管理纳入了法制管理的轨道。